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          引领风尚

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          立法越多环境何以越差
          发布日期:2014-04-27
          来源:潮州文明网
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            “《中国青年报》报道,多年来,我国有关环?#28526;?#25252;的立法数量不少,但环境质量越来越差,就是因为违法成本太低。”4月22日上午,十二届全国人大常委会分组审议《环?#28526;?#25252;法(修订草案)?#32602;?#20840;国人大常委会法工委副主任信春鹰表示,“按照我们调研了解的情况,一个10万千瓦的发电机组,每天的环保成本大概是五六十万元,如果不开环保设备就等着罚款1万元,谁不会算这个账?运行环保设?#21103;?#36829;法罚款,每年要多支出上亿元。”

            没有相关法律,污染企业的一些行为似乎可以找到借口,而有了环保法律,污染企?#31561;?#19981;遵守,这戕害的不只是法律尊严,更会造成恶劣的“示坏”效应。环保立法越来越多,环境质量却越来越差,这不外乎两点原因:其一,即信春鹰副主任提到的“违法成本过低?#20445;?#27745;染企业不把法律放在眼里;其二,执法者睁一只眼闭一只眼,无意?#32454;?#25191;法。

            环境违法成本过低,早已不是新闻。去年5月9日,环保部通报的华北六省市地下水污染专项检查结果表明,受检查的2.6万多家企业中,55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的?#30331;?#22353;塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。目前,各级环保部门对424家企业责令限期改正;对88家企业处以罚款,总额达613万余元。消息传出,舆论大哗。88家排污企业?#29615;?#27454;613万元,每家平均只有7万元左右,这简直太温柔了!但不能归咎于执法部门,即便按照《水污染?#20048;?#27861;》第七十六条规定,对违法企业处以50万元的最高额罚款,也高不到哪里去。

            只有规定最?#32454;?#30340;处罚制度,才能让企业树立“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业”的环保意识,真正履行企业的环保责任。相应的,应建立污染评估机制,根据治污成本?#33539;?#22788;罚数量。污染容?#23383;?#27745;难,罚款须远超于治污的成本。?#28909;?#27835;污成本是1亿,对排污企业就应该处罚翻倍,这样才能?#21476;?#27745;企业权衡利弊,有所忌惮。除了经济处罚,更需让污染企业的责任人承担刑事责任,否则他们会认为交了“保护费”就可安心排污。

            据信春鹰介绍,解决环境违法成本过低的问题,是本次修法要着重解决的问题,希望修?#26286;?#30340;环保法通过之后,相关部门能抓紧解决企业和公众?#20174;?#30340;执法不公、选择性执法?#20219;?#39064;。必须注意到,一些执法者由于收了好处,或在地方保护主义支配下,故意睁一只眼闭一只眼,甚至包庇违法企业。

            日前,媒体披?#35835;?#21435;年环保领域的一些腐败案件,?#28909;紓不?#26816;察机关立案侦查环保领域大案?#23547;?#20849;查办133人,包括厅级干部1人、处级干部20人、区县环保?#24535;?#38271;8人;福建环保厅原副厅长王国长因收受巨额贿?#31119;?#34987;开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题日前被移送司法机关处理;2013年7月,广东省东莞市环保局原局长袁绍东因收受两家公司老板的贿赂共870万元,而被依法惩处。可见,腐败?#22270;?#31649;?#31508;?#26159;一些环境问题造成重大影响的幕后推手。法律应该约束违法企业,更应该约束违法的环保官员。

            “治污先治官,治官先治人?#20445;乐?#27745;染,必须双管齐下,?#29615;?#38754;惩处那些把法律不?#34987;?#20107;的污染企业,另?#29615;?#38754;加大对违法环保官员的惩处力度。惟有如此,才不会环保立法越来越多,环境却越来越差。(王石川)

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